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發表人：時事政治專欄 《IP：111********* 》 人氣指數：1517
馬政府空談完全執政 國會績效不彰
發表時間：2011/5/17 上午 09:39:55
馬政府空談完全執政 國會績效不彰

馬政府上台三年來，國民黨立委雖因賄選被判當選無效、轉換跑道等因素，從極盛期的八十一席減為七十二席，但始終在立法院掌握絕對優勢席次，完全執政之責無可迴避，國會績效幾可與藍軍表現劃上等號。

本屆立委任期由過去三年（六個會期）延長為四年（八個會期），若以本屆前六個會期，連同五次臨時會統計，立法院總共通過五百九十五項議案，相較第六屆通過四百九十九項議案，第五屆六百一十一項議案，第四屆六百四十四項議案，績效堪稱尚可。

輕忽內部溝通 重要法案塞車

不過，對於馬政府引以自豪的五都改制工程，相關配套修法包括提供行政區域合理調整法源依據的「行政區劃法草案」，以及提升五都財政能力的「財政收支劃分法修正草案」、「公共債務法修正草案」，迄今毫無動靜，眼見立委、總統合併選舉將屆，本屆立院能否通過，恐怕要打上一個問號。

回顧過去三年，立法院許多重要法案無法推動順遂，雖然藍營可將部分原因推給在野黨杯葛，但不少法案停滯不前的主因並非外力，而是來自執政當局輕忽內部溝通，以致陷入僵局，最後又出現暴衝式迴旋，二代健保案、地方制度法修正案都是具體案例。

另如去年三月就已初審通過的「驗光師法草案」，以及今年一月初審通過限制台籍波蘭醫學生的「醫師法修正草案」爭議，由於相關部會怠於溝通，讓不少藍軍立委揹黑鍋，飽受民眾攻擊，至今仍被冷凍中。

馬政府上台之初，藍營立委為了拚兩岸開放路線，提出不少「衝過頭」的兩岸人民關係條例修法草案，例如開放中國商品與服務業來台刊登廣告，以及開放簡任、警監等高階公務員、警察得自由前往中國地區，連陸委會也不敢點頭同意。

拒絕國會監督 兩岸政策暴衝

此外，馬政府積極與對岸簽署協議，又拒絕接受國會實質監督，對於立法院長王金平數度喊話要求將「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」送立院審議，府院更是置若罔聞。

在朝野角力下，過去幾項兩岸協議，除ＥＣＦＡ及智慧財產權保護合作協議外，要不是被退回程序委員會至今未付委，就是院會二讀前被交付協商冷凍迄今未處理，或躺在委員會未審，這些未經國會備查程序的協議，全部都已自動生效。

最諷刺的是，以犧牲國會尊嚴換得生效的「兩岸食品安全協議」，前衛生署長楊志良曾在立法院備詢時無心脫口承認「用處不大」，而且協議徒具交換資訊功能，教人瞠目結舌。

國民黨完全執政下的國會，卻是交出如此令人失望的立法成績單，顯見如何打破國民黨在立院一黨獨霸的政治生態，已是下屆立院改選的重要課題。

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/may/17/today-fo2-3.htm

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